Общественное телерадиовещание (, , , ) — радиовещание и телевидение основной задачей которого является предоставление общественных услуг (public service).
История
Возникновение идей концепции общественного вещания Термин «общественное вещание» появился в США для обозначения совокупности университетских и некоммерческих культурно-просветительских радиостанций. До отмены монополии общественных вещателей в Европе в 1984 году необходимости в термине «общественное вещание» не было. По мере отмены этой монополии в право стран Европы регулирующих СМИ был введён как этот термин «общественное вещание» (которым по сути стало называться существовавшее в этих странах государственное вещание), так и само разделение вещания на общественное и коммерческое. По отдельным мнениям концепция «public service broadcasting» и первая модель общественного вещания возникла в Великобритании, где и получила свое развитие. Суть концепции public service заложена в реализации двух основных идей: доступности для каждого независимо ни от чего, служению человеку либо обществу. Применение данной концепции к СМИ связано с появлением радио, а также на тот момент ещё компании British Broadcasting Company Ltd — консорциума, которым владели ведущие производители беспроводного приёмника. Исторические события, связанные с появлением Би-Би-Си и выработкой стандартов его деятельности, являются ключом к понимаю концепции public service broadcasting. Речь идет о тех принципах и задачах, которые ставятся перед каждым общественным вещателем ныне. Разработку идей концепции следует приписать комитетам Сайкса (Sykes Committee, — функционировал в 1923 году) и Кроуфорда (Crawford committee — функционировал в 1925) — межведомственным органам, которые были созданы для разрешения актуальных вопросов, связанных с функционированием Би-Би-Си, а также отдельным энтузиастам. Основные идеи, присущие актуальной концепции общественного вещания, можно найти в рекомендациях упомянутых комитетов.
Возникновение общественного LW- и AM-радио Общественное радиовещание возникло 1920—1930-е гг., первоначально велось в амплитудной модуляции, пионером была Франция — французское национальное радиовещание 24 декабря 1921 года начало вещание на длинных волнах под позывным «Радио Тур Эйффель» (Radio Tour Eiffel), а 17 декабря 1933 года им была куплена радиостанция «Радио Пари» (до 29 марта 1924 года называвшаяся «Радиола») по которой с 6 ноября 1922 года вещала частная радиокомпания, а в течение 1924—1930-х гг. на средних волнах частные радиокомпании запустили ряд региональных частных радиостанций. Следующей за Францией была Веймарская республика — в 1925 году были национализированы ряд радиокомпаний вещавших с 1922—1924 гг. по региональным программам, а в 1926 году государственная радиокомпания «Немецкая волна» начала вещание на длинных волнах. 1 января 1927 года была национализирована Британская радиовещательная компания (British Broadcasting Company), созданная 18 октября 1922 года рядом британских частных компаний, вещавшей в 1922—1924 гг. по нескольким региональным радиостанциям), одновременно переименованная в Британскую радиовещательную корпорацию, а 9 марта 1930 года начавшая вещать на длинных волнах по национальной программе (BBC National Programm).
Послевоенное восстановление После окончания Второй мировой войны произошло возвращения радиовещания к довоенному уровню — Британская радиовещательная корпорация вместо довоенной региональной программы стала вещать по «лёгкой программе» (BBC Light Programm), Французское радиовещание и телевидение стало вещать по национальной (La programme nationale) (позднее «Франс Кюльтюр»), и парижской программам (La programme pariesienne), в 1954 году на длинных волнах Северо-Германское радио стало вещать по Немецкой длинноволновой радиостанции (Deutsche langwellesender) (c 1962 года вместо него по ней стало вещать федеральное государственное учреждение «Немецкое радио»). В этот период возникли ряд образовательных радиопрограмм — бельгийская «Брюссель 2» в 1946, Третья программа Британской радиовещательной корпорации, нидерландская «Хильверсум 2» (Hilversum 2), французская «Пари Энтер» (Paris Inter) в 1947, португальская «Программа у» в 1948, Третья программа Итальянского радио в 1950, датская Programma 2 в 1951, немецкие «НВДР 2», «ХР2», «СДР2», «Байерн2», «СВФ2» в 1953, греческая Третья программа греческой Национальной радиовещательной корпорации в 1954, шведская «Программа 2» в 1955 году.
Возникновение общественного телевидения В 1930—1960-е гг. возникло общественное телевидение, с 1935 года телепередачи вело Германское имперское радио, с 1936 года — Британская радиовещательная корпорация и Французское национальное радиовещание, в 1951 году телепередачи начали Нидерландская телевещательная корпорация и Государственное радиовещание Дании, в 1952 году — Рабочее сообщество государственных телецентров ФРГ, бельгийский Национальный институт радиовещания, Швейцарское общество радиовещания и телевидения, в 1954 году Итальянское радио и телевидение, в 1955 году — Австрийское радио, шведская Служба радиовещания, Испанское телевидение, Португальское радио и телевидение, Норвежское государственное радио, Радио Финляндии.
Возникновения общественного FM-радио С 1950—1960-х гг. организации, осуществляющие общественное радиовещание ведут его в частотной модуляции, напр. Французское радиовещание и телевидение с 1954 года (после начала вещания по программе в частотной модуляции), Северо-Западно-Германское радио, Южно-Германское радио, Юго-Западно-Германское радио, Баварское радио, Саарландское радио, Радио Бремена, Гессенское радио вещают в частотной модуляции с 1950 года (после начала вещания по своим 2-м программам), Британская радиовещательная корпорация и Итальянское радио и телевидение — с 1950-х гг.
Возникновение общественного цветного телевидения В 1960—1970-х гг. организации, осуществляющие телевещание стали вести его в цвете, напр. Французское радиовещание и телевидение ведёт телепередачи в цвете с 21 декабря 1963 года, Британская радиовещательная корпорация — с 20 апреля 1964 года.
Возникновение общественного спутникового телевидения С 1980—1990-х гг. организации, осуществляющие общественное телевещание, стали вещать по спутниковым телепрограммам для диаспоры и туристов, видное место среди которых заняли немецкая «3 Зат» (существует с 1 декабря 1984 года, вещают по ней Второе германское телевидение, Австрийское радио и Швейцарское общество радиовещания и телевидения), французская «ТВ5» (существует с 2 июня, вещает по ней одноимённая телекомпания, на момент создания принадлежавшая французским национальным телекомпаниям «ТФ1», «Антенне 2», «Франкоязычному бельгийском радио и телевидению», «Швейцарскому обществу радиовещания и телевидения» и «Канадской радиовещательной корпорацией»), франко-немецкая «Арте» (существует с 1992 года, вешает по ней одноимённая группа экономических интересов, членами которой являются телекомпании «Арте Дойчланд» и «Арте Франс», первая принадлежит Второму германскому телевидению и Рабочему сообществу государственных телецентров ФРГ, вторая — французским национальным компаниям «Франс Регион 3», «Радио Франс» и Национальному институту аудиовизуала).
Форма собственности и организация Организации осуществляющие общественное теле- и (или) радиовещание могут быть в форме принадлежащего государству акционерного общества или общества с ограниченной ответственности (Телевидение Франции, Радио Франции, Испанское радио и телевидение, Радио и телевидение Португалии, Телевидение Швеции, Радио Швеции, Радио Финляндии, Радио Дании, Радио Исландии, Норвежское национальное радио) в форме государственного учреждения (Баварское радио, Гессенское радио, Юго-Западно-Германское радио, Саарландское радио, Северо-Германское радио, Радио Бремена, Западно-Германское радио, Радио Берлина и Бранденбурга, Центрально-Германское радио, Второе германское телевидение, Немецкая волна, Британская радиовещательная корпорация, Радиовещательная корпорация 4-го канала).
Исключением является Швейцария в которой ассоциация «Швейцарское общество радиовещания и телевидения» вещает за государственный счёт.
Обычно одно государство располагает одной вещательной организацией, либо двумя, одна из которых осуществляет радиовещание, одна телевизионное вещание, исключение являются или являлись: Германия с 1963 года, в которой Рабочее сообщество государственных телецентров вещает по 1-й телепрограмме, сами региональные телецентры — по 3-й телепрограмме и пяти местным радиопрограммам, Второе германское телевидение — по 2-й телепрограмме Бельгия имеющая два региональных общественных вещателя; Босния и Герцеговина имеющая одно федеральное государственное учреждение и два энтитетных государственных учреждения, каждая из которых вещает по одной теле- и одной радиопрограмме; Франция в 1975—1992 гг, когда существовали три организации, осуществляющих общественное телевещание (каждая вела телевещание по одной программе) и одна организация, осуществляющая общественное радиовещание (вела радиовещание по четырём основным и нескольким специализированным программам); Греция в 1982—1987 годах когда существовали акционерные общества «Греческое радио и телевидение», вещавшая по 1-й телепрограмме, 1-й, 2-й и 3-й радиопрограммам и «ЕРТ2», вещавшая по 2-й телепрограмме и нескольким местным радиопрограммам.
Руководство В зависимости от автономии от государственных органов общественное теле- и (или) радиовещание может: быть полностью автономным от государственных органов, руководители назначаются или советом директоров или наблюдательным советом (собственно «общественное телевидение» и «Общественное радиовещание»), напр. Британская радиовещательная корпорация, Австрийское радио, Корпорация нидерландского радиовещания, Второе германское телевидение, Западно-Германское радио, Юго-Западно-Германское радио, Северо-Германское радио, Баварское радио и т. п.; быть автономным от государственных органов, но при этом они в его управлении играют ключевую роль, совет директоров и наблюдательный совет включают в себя как назначенцев государственных органов, так и представителей массовых организаций, но руководитель назначается государственными органами (радиовещание и телевидение официального значения), напр. Германское имперское радио в 1924—1933 гг., Управление французского радиовещания и телевидения в 1964—1975 гг., Французское телевидение-1, 2-я антенна Телевидения Франции, Французское телевидение-3 и Радио Франции в 1975—1982 гг., Итальянское радио и телевидение в 1975—2015 гг., АНО «Общественное телевидение России»; находится под полным руководством государственных органов (т. н. «государственное телевидение» и «государственное радиовещание»), совет директоров или наблюдательный совет либо отсутствует (Центральное телевидение СССР, Всесоюзное радио), либо состоит только из представителей государственных органов (напр. Французское радиовещание и телевидение в 1939—1964 гг., Германское имперское радио в 1933—1945 гг., АО «Первый канал», ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»), либо из представителей государственных органов и представителей массовых организаций аффилированных с государственными органами (напр. Румынское радио и телевидение в 1974—1990 гг.).
Финансирование Организации, ведущие общественное теле- и (или) радиовещание могут финансироваться: преимущественно государством преимущественно за счёт абонемента в сочетании с доходами от рекламы (Итальянское радио и телевидение, Австрийское радио, Швейцарское общество радиовещания и телевидения, Телевидение Франции, Радио Франции); преимущественно государством преимущественно за счёт абонемента в сочетании с прочими налогами и в сочетании с доходами от рекламы (Рабочее сообщество государственных телецентров ФРГ, Второе германское телевидение, Британская радиовещательная корпорация);